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守住18亿亩耕地¾U¢çº¿ ¼‹®ä¿¾_®é£Ÿå®‰å…¨å®žè¡Œå…šæ”¿åŒè´£

  2021-03-12 17:49:03

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  ¼‹®ä¿¾_®é£Ÿå®‰å…¨å®žè¡Œå…šæ”¿åŒè´£

  中央一åäh–‡ä»¶å¼ºè°ƒç‰¢ç‰¢å®ˆä½?8亿亩耕地¾U¢çº¿

  核心阅读

  宅基地制度改革涉及农民的切èín利益åQŒååˆ†æ•æ„Ÿå’Œå¤æ‚åQŒå¿…™åÀLŒ‰ç…§ä¸­å¤®çš„要求åQŒè¦ä¿æŒ­‘›_¤Ÿçš„历史耐心åQŒåšå®ˆåœŸåœ°å…¬æœ‰åˆ¶æ€§è´¨ä¸æ”¹å˜ã€è€•åœ°¾U¢çº¿ä¸çªç ´ã€å†œæ°‘利益不受损˜q™ä¸‰æ¡åº•¾Uѝ€?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left class="adInContent">

  â–?本报记è€?侯徏æ–?/p>

  新春伊始åQŒå¹¿å¤§å†œæ°‘群众迎来牛òq´æ–°æ˜¥â€œæ”¿½{–大½C¼åŒ…”。《中å…׃¸­å¤?国务院关于全面推˜q›ä¹¡æ‘振兴加快农业农村现代化的意见ã€?以下½Ž€¿UîC¸­å¤®ä¸€åäh–‡ä»?正式公布åQŒè¿™æ˜¯æ–°ä¸–纪以来åQŒä¸­å¤®è¿ž¾l­å‘出的½W?8个聚焦“三农”的一åäh–‡ä»¶ã€?/p>

  2020òqß_¼Œå†œä¸šå†œæ‘发展克服疫情灾情严重影响åQŒä¿æŒäº†½E³ä¸­æœ‰è¿›ã€ç¨³ä¸­å‘好的势头åQŒå†œä¸šç”Ÿäº§èƒ½åŠ›è¿ˆä¸Šæ–°å°é˜¶åQŒè€•ç§æ”¶ç»¼åˆæœºæ¢°åŒ–率达åˆ?1%åQ›å†œæ°‘收入增速连¾l?1òq´å¿«äºŽåŸŽé•‡å±…民;农村人居环境明显改善åQŒåŸº¼‹€è®¾æ–½å’Œå…¬å…±æœåŠ¡çªå‡ºçŸ­æ¿åŠ å¿«è¡¥ä¸Šâ€¦â€¦å†œä¸šå†œæ‘发展取得新的历史性成ž®±ï¼Œä¸ºå¦‚期全面徏成小åºïL¤¾ä¼šå¥ å®šäº†åšå®žåŸºç¡€ã€?/p>

  今年中央一åäh–‡ä»¶å›´¾l•å…¨é¢æŽ¨˜q›ä¹¡æ‘振兴、加快农业农村现代化åQŒå¯¹ä¸‰å†œå·¥ä½œä½œå‡ºå…¨é¢éƒ¨çÖv。中央农办主仅R€å†œä¸šå†œæ‘部部长唐仁健强调,今年的中央一åäh–‡ä»¶æ—¢ç«‹èƒö当前åQŒçªå‡ºå¹´åº¦æ€§ã€æ—¶æ•ˆæ€§ï¼Œéƒ¨çÖv好今òq´å¿…™åÕd®Œæˆçš„ä»ÕdŠ¡åQŒæ˜¯½Ž¡ä»Šòq´çš„“ä“Q务书”;也兼™åùN•¿˜qœï¼Œç€çœ¼â€œåå››äº””开局åQŒçªå‡ºæˆ˜ç•¥æ€§ã€æ–¹å‘性,明确“十四五”时期的工作思èµ\和重点ä‹D措,因此也是½Ž?òq´çš„“施工图”ã€?/p>

  以实施乡村徏设行动äؓ抓手

  今年的中央一åäh–‡ä»¶åŒ…æ‹?个部分共26条。唐仁健è¯ß_¼Œä¸»è¦å†…容可以概括为“两个决不能åQŒä¸¤ä¸ªå¼€å¥½å±€èµ·å¥½æ­¥ï¼Œä¸€ä¸ªå…¨é¢åŠ å¼ºâ€ã€?/p>

  “两个决不能”就是å¬m固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期åQŒå®žçŽ°å¬m固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,¼‹®ä¿å®ˆä½ä¸å‘生规模性返贫底¾Uѝ€‚明¼‹®è¦æ±‚“十四五”各çœ?区、市)要稳定粮食播¿Ué¢¿U¯ã€æé«˜å•äº§æ°´òq»I¼Œ¼‹®ä¿¾_®é£Ÿäº§é‡½E›_®šåœ?.3万亿斤以上ã€?/p>

  “两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。在农业çŽîC»£åŒ–方面,唐仁健说åQŒçªå‡ºéƒ¨¾|²è§£å†³ç§å­å’Œè€•åœ°ä¸¤ä¸ªè¦å®³é—®é¢˜åQŒå¼ºåŒ–现代农业科技和物质装备支撑,着力构建现代乡村äñ”业体¾p…R€çŽ°ä»£å†œä¸šç»è¥ä½“¾p»ï¼ŒæŽ¨è¿›å†œä¸š¾l¿è‰²å‘展。农村现代化斚w¢åQŒä»¥å®žæ–½ä¹¡æ‘å»ø™®¾è¡ŒåŠ¨ä¸ºæŠ“手,部çÖv一批农村äh居环境、基¼‹€è®¾æ–½å’Œå…¬å…±æœåŠ¡ã€å†œæ‘消贏V€åŽ¿åŸŸå†…城乡融合发展½{‰æ–¹é¢çš„重点工程和行动ã€?/p>

  “一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。唐仁健指出åQŒä¸­å¤®ä¸€åäh–‡ä»¶å¯¹å¥å…¨å…šçš„农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组¾l‡å¾è®‘Ö’Œä¹¡æ‘æ²È†½{‰æ–¹é¢æå‡ºæ˜Ž¼‹®è¦æ±‚,å¼ø™°ƒè¦å¼ºåŒ–农业农村优先发展投入保障ã€?/p>

  压实党委政府¾_®é£Ÿå®‰å…¨è´£ä“Q

  悠悠万事åQŒåƒé¥­äؓ大ã€?/p>

  “保障粮食安全是一个永恒的è¯ùN¢˜ã€‚”唐仁健认äؓåQŒåŽ»òq´åº”å¯ÒŽ–°å† è‚ºç‚Žç–«æƒ…,¾_®é£Ÿå’Œé‡è¦å†œå‰¯äñ”品äñ”得出、供得上、卖得好åQŒç»å—住了一‹Æ¡å¤§è€ƒã€‚“可以说åQŒä¸­å›½çš„¾_®é£Ÿå®‰å…¨æ˜¯å®Œå…¨æœ‰ä¿éšœçš„。”但同时要看刎ͼŒæˆ‘国的粮食供求一直是一¿Uç´§òqŒ™¡¡çŠ¶æ€ã€‚因此,在粮食安全问题上åQŒä¸€åˆÖM¹Ÿä¸èƒ½æŽ‰ä»¥è½Õd¿ƒåQŒè€Œä¸”˜q˜å¿…™åÕd°½å¯èƒ½å¤šäñ”一些粮、多储一些粮ã€?/p>

  保障¾_®é£Ÿå®‰å…¨åQŒé‡ç‚ÒŽ˜¯åšå¥½â€œä¸¤è—â€ï¼Œå³â€œè—¾_®äºŽåœ°ã€è—¾_®äºŽæŠ€â€ã€‚“这是确保国家粮食安全的物质基础。”唐仁健透露åQŒä¸‹ä¸€æ­¥ï¼Œž®†é‡‡å–“长牙é‹É”的¼‹¬æŽªæ–½ï¼Œè½å®žæœ€ä¸¥æ ¼çš„耕地保护制度åQŒåšå†³éåˆ¶è€•åœ°â€œéžå†œåŒ–”和防止耕地“非¾_®åŒ–”,牢牢守住18亿亩耕地¾U¢çº¿åQŒåŒæ—¶ç¡®ä¿?5.5亿亩æ°æ€¹…基本农田主要¿Uæ¤¾_®é£ŸåŠç“œèœç­‰ä¸€òq´ç”Ÿä½œç‰©ã€?/p>

  增加¾_®é£Ÿäº§é‡çš„根本出路还是向¿U‘技要单产、要效益åQŒåšæŒå†œä¸šç§‘技要自立自强,下决心打好种业翻íw«ä»—åQŒç”¨çŽîC»£å†œä¸š¿U‘技和物质装备强化粮食安全支撑ã€?/p>

  此外åQŒå¾ç«‹â€œä¸¤è¾…”的机制保障åQŒâ€œè¾…之以利、辅之以义”。唐仁健è¯ß_¼Œâ€œè¾…之以利”,卌™¦è®©å†œæ°‘种¾_®æœ‰é’Þpµšã€å¤šå¾—利åQŒåœ¨æ”¿ç­–手段上,要坚持和完善农业的ä­h格和补脓政策åQ›â€œè¾…之以义”,卛_Ž‹å®žåœ°æ–¹å…šå§”政府在¾_®é£Ÿå®‰å…¨ä¸Šçš„义务和责仅R€?/p>

  不同于以往主要å¼ø™°ƒçœé•¿è´Ÿè´£åˆÓž¼Œ˜q™æ¬¡ä¸­å¤®å†œæ‘工作会议和中央一åäh–‡ä»‰™ƒ½æ˜Žç¡®¾_®é£Ÿå®‰å…¨è¦å®žè¡Œå…šæ”¿åŒè´£ã€‚唐仁健指出åQŒè¿™äº›åŠªåŠ›æ„åœ¨ç¡®ä¿å„çœ?区、市)¾_®é£Ÿæ’­ç§é¢ç§¯å’Œäñ”量能够保持稳定,有条件的˜q˜è¦ä¸æ–­æé«˜ã€?/p>

  ½EÏx…ŽæŽ¨è¿›å†œæ‘宅基地改é?/p>

  中央一åäh–‡ä»¶æå‡ºï¼Œè¦åŠ å¼ºå®…基地½Ž¡ç†åQŒç¨³æ…ŽæŽ¨˜q›å†œæ‘宅基地制度攚w©è¯•ç‚¹åQŒæŽ¢ç´¢å®…基地所有权、资格权、ä‹É用权分置有效实现形式ã€?/p>

  “近òq´æ¥åQŒä¸­å¤®å‡ºåîC¸€¾pÕdˆ—政策åQŒä¾æ³•åŠ å¼ºå†œæ‘宅基地的管理,æ€ÖM½“是稳慎推˜q›å†œæ‘宅基地制度攚w©åQŒä¿æŠ¤å†œæ°‘合法权益。”农业农村部党组成员å…ég¸­å¤®å†œåŠžç§˜ä¹¦å±€å±€é•¿å´å®è€€ä»‹ç»è¯ß_¼ŒåŽÕd¹´åQŒä¸­å¤®å†œåŠžã€å†œä¸šå†œæ‘部会同有关部门åQŒåœ¨å…¨å›½104个县市区å’?个地¾U§å¸‚启动æ–îC¸€è½®å†œæ‘宅基地制度攚w©è¯•ç‚¹ã€?/p>

  吴宏耀指出åQŒè¯•ç‚¹çš„核心是要探烦宅基地所有权、资格权、ä‹É用权分置实现形式。“在试点中,着çœég¿æŠ¤è¿›åŸŽè½æˆ·å†œæ°‘宅基地权益åQŒè¦æŽ¢çƒ¦å†œæˆ·å®…基地资格权的保障机åˆÓž¼ŒåŒæ—¶åQŒé€šè¿‡æŽ¢çƒ¦å®…基åœîC‹É用权的流转、抵抹{€è‡ªæ„¿æœ‰å‰K€€å‡ºã€æœ‰å¿ä‹É用等åQŒæ¥å¢žåŠ å†œæˆ·çš„胦产性收入。â€?/p>

  吴宏耀å¼ø™°ƒåQŒâ€œå®…基地制度攚w©æ¶‰åŠå†œæ°‘的切íw«åˆ©ç›Šï¼Œååˆ†æ•æ„Ÿå’Œå¤æ‚,必须按照中央的要求,要保持èƒö够的历史耐心åQŒåšå®ˆåœŸåœ°å…¬æœ‰åˆ¶æ€§è´¨ä¸æ”¹å˜ã€è€•åœ°¾U¢çº¿ä¸çªç ´ã€å†œæ°‘利益不受损˜q™ä¸‰æ¡åº•¾Uѝ€‚”同时也要明¼‹®ï¼Œä¸¥æ ¼¼›æ­¢åŸŽé‡ŒäºÞZ¸‹ä¹¡åˆ©ç”¨å†œæ‘宅基地å»ø™®¾åˆ«å¢…大院和私äºÞZ¼šé¦†ç­‰åQŒä¹Ÿä¸èƒ½ä»¥å„¿Uåä¹‰å¼ºåˆ¶å†œæ°‘退出宅基地和强˜q«å†œæ°‘“上楼”,要确保改革始¾lˆæœç€æ­£ç¡®çš„方向向前推˜q›ã€?/p>

  加快重点领域关键环节攚w©

  吴宏耀è¯ß_¼Œâ€œæ–°å‘展阶段要全面推˜q›ä¹¡æ‘振å…ß_¼ŒåŠ å¿«å†œä¸šå†œæ‘çŽîC»£åŒ–,仍然要通过加快重点领域和关键环节的攚w©æ¥æ¿€å‘农村资源要素的‹zÕdŠ›åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–乡村振兴的要素支撑。â€?/p>

  “要巩固和完善农村基本经营制度。”吴宏耀指出åQŒç»˜q‡å‡ òq´åŠªåŠ›ï¼Œå†œæ‘承包地的¼‹®æƒç™»è®°é¢è¯å·¥ä½œå·²ç»åŸºæœ¬å®ŒæˆåQŒçŽ°åœ?5亿亩承包地确权到æˆøP¼Œä¸¤äº¿å¤šå†œæˆ·é¢†åˆîCº†è¯ä¹¦ã€‚下一步,要å¬m固åƈ用好¼‹®æƒæˆæžœåQŒç¨³æ­¥å¼€å±•ç¬¬äºŒè½®åœŸåœ°æ‰¿åŒ…再åšgé•?0òq´è¯•ç‚¹ï¼Œä¿æŒåœŸåœ°æ‰¿åŒ…关系½E›_®šòq‰™•¿ä¹…不变ã€?/p>

  同时åQŒæ·±åŒ–农村土地制度改革。中央一åäh–‡ä»¶æ˜Ž¼‹®è¦æ±‚,ž®†å®Œå–„盘‹zÕd†œæ‘存量徏讄¡”¨åœ°çš„政策åQŒå®žè¡Œè´Ÿé¢æ¸…单管理,要优先保障乡村äñ”业发展、乡村徏讄¡”¨åœ°ã€‚根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要,探烦灉|´»å¤šæ ·çš„供地新方式åQŒè¦è§£å†³ä¹¡æ‘振兴中的用地éšùN—®é¢˜ã€?/p>

  吴宏耀è¯ß_¼Œå†œæ‘集体¾lè¥æ€§å¾è®„¡”¨åœ°å…¥å¸‚的法律障碍已经破除åQŒä½†åœ¨äº¤æ˜“要求和½E‹åºã€æƒèƒ½å®Œå–„、收益分配等斚w¢˜q˜éœ€˜q›ä¸€æ­¥æ˜Ž¼‹®ã€?/p>

  吴宏耀指出åQŒâ€œæ­¤å¤–,建立农业农村优先发展的投入保障机制。”全面推˜q›ä¹¡æ‘振å…ß_¼Œå…³é”®˜q˜æ˜¯è¦è½å®žå†œä¸šå†œæ‘优先发展的要求åQŒè¦çœŸé‡‘白银地投、真刀真枪地干。中央一åäh–‡ä»¶åœ¨å¼ºåŒ–投入保障机制上也提出了明¼‹®è¦æ±‚,出台了一¾pÕdˆ—含金量很高的政策举措ã€?/p>

  制图/李晓å†?div class="adEditor">

【编è¾?房家梁ã€?

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